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2020-3-12

  12部门政策加持破梗阻 列目录打造亿吨级巨无霸

  煤炭兼并重组将掀新高潮

  时隔多年煤炭业兼并重组再获政策强力加持。国家发改委、财政部等12部委联合发布〖有关进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见〗(简称〖意见〗)明确提出捧场有条件的煤炭企业之间或与产业链相关企业实施兼并重组到2020年底争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团。

  值得注意的是与以往不同此次将实行兼并重组重点对象企业与主体企业名录管理而且资产管理专业平台公司成为新力量将有利于破除兼并重组中的梗阻。业内人士认为2018年煤炭兼并重组将掀起新高潮煤电联营步伐将加快。

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  山西煤炭运销站工人将煤炭装车外销。(资料图) 中新社记者 韦亮摄

  列目录打造亿吨级巨无霸

  2016年煤炭行业供给侧改革大幕开启。中国煤炭工业协会数据显示全国煤矿数量从2015年的1.08万处进一步减少到2017年底的7000处左右。前10个月大型企业产量比重提高到71.2%其中前10家产量比重接近43%。

  但是“安全保障能力差的小煤矿依然较多30万吨及以下煤矿有3500处资源枯竭、长期停产、开采成本高、扭亏无望的‘僵尸煤矿’数量依然较大。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏称。

  易煤研究院研究员潘汉翔表示目前我国去产能目标已取得了阶段性成效煤炭从总量去产能转变为结构去产能主基调变为全面提高供给体系质量而最佳途径目前看来无疑是通过兼并重组。

  〖意见〗明确提出通过兼并重组实现煤炭企业平均规模明显扩大中低水平煤矿数量明显减少上下游产业融合度显著提高经济活力得到增强产业格局得到优化。到2020年底争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团发展与培育一批现代化煤炭企业集团。

  这一轮兼并重组大潮将首先刮向五类问题企业。〖意见〗首次明确提出煤炭行业管理部门会同有关部门与单位负责制定兼并重组重点对象企业与主体企业名录管理办法进行名录认定与公开等工作。鼓励兼并重组主体名录企业对兼并重组重点对象企业实施兼并重组。

  资管平台成兼并重组新力量

  与之前发布的煤炭工业发展规划等文件一脉相承〖意见〗表态大力推进不同规模、不同区域、不同所有制、不同煤种的煤炭企业实施兼并重组。但不同的是明确提出推进中央专业煤炭企业重组其他涉煤中央企业所属煤矿实现专业煤炭企业做强做优做大。鼓励各级国资监管机构设立资产管理专业平台公司通过资产移交等方式对国有企业开办煤矿业务进行整合。

  2016年7月中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司即国源煤炭资产管理有限公司成立运行煤炭资源整合由中煤集团主要负责。当年8月16日新集能源控股股东国投公司就与中煤集团签订股份无偿划转协议将其持有的新集能源30.31%股份无偿划转给中煤集团。2017年5月保利能源又整体划转至中煤集团旗下。

  而在地方层面2017年7月底山西省国有资本投资运营公司注册成立注册资本高达500亿元。此后11月包括山西七大煤炭集团上市平台在内的14家上市公司股权全部被无偿划转至该公司并将展开进一步整合。

  业内人士表示大型煤炭兼并重组尤其是跨区域兼并重组并不是第一次提出但因为涉及到地区之间、央企与省企之间的管理体制、利益分配、人员债务等诸多问题难度比较大推进缓慢而资产平台的介入将打破这些梗阻2018年或将迎来煤炭企业的兼并重组潮。

  川财证券分析师邱瀚莹认为2018年煤炭行业整合趋势将加剧煤企合并将增强行业议价能力。在易煤研究院研究员张飞龙看来随着山西国企改革加速七大煤炭集团之间或将按煤种通过重组、板块化经营来改变目前各自为政、产品重叠、互相竞争的格局。

  煤电联营步伐加快

  〖意见〗还捧场发展煤电联营结合电煤运输格局以中东部地区为重点推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业进行联营。捧场煤炭与煤化工企业根据市场需要出发实施兼并鼓励具备能力的钢铁企业、铁路、港航运输企业与煤炭企业实施兼并重组。

  其中最具风向标意义的还是神华与国电的重组整合。2017年11月20日中国国电集团与神华集团宣布正式重组成立国家能源集团二者合并涉及资产超过1.8万亿元。2018年1月5日最新公告显示国家能源集团与国电集团合并方案及拟签署的〖国家能源投资集团有限责任公司与中国国电集团有限公司之合并协议〗获批准。据此国家能源集团拟吸收合并国电集团国电集团注销国家能源集团作为合并后公司继续存续。

  邱瀚莹认为煤炭行业最重要的下游是火电其消费量占到煤炭行业总消费量的47%左右实行煤电联营既可以解决煤电矛盾又能多创造效益是原有体制下煤炭、发电两大产业划分过细的校正。综合考虑监管层对煤电联营的积极态度后续或将推进更多煤电联营项目煤电联营步伐加快。而未来煤电联营的方式不限于煤电合并也可以是煤电相互参股。考虑到目前煤炭企业杠杆率普遍较高电力企业参股煤炭企业可能性较高。

  记者短评:

  随着2018年去产能重点转移到结构去产能兼并重组的窗口开始打开12部委联合发文可见政策力度之大。更值得注意的是资产管理专业平台公司作为兼并重组新力量出现。不过面临的整合难度依然不小。

  整合不能是简单地划拨可行路径应该是将行政手段与市场手段相结合尤其是后者更应发挥巨大作用。一方面严格按照环保、技术、安全等标准将该淘汰的煤矿、煤企坚决清出市场。另一方面企业可以根据自身情况进行债转股、破产清算、债务重组等。可以选取一到两家整合主体对区域内项目进行管理运营或者各公司按比例出席通过国源平台托管或者设立若干基金对部分煤炭资产进行投资管理。(王璐)

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  前三季度我国制造业运行向好 企业效益持续改善

  新华社北京10月23日电(记者张辛欣)工信部副部长辛国斌23日在国新办发布会上说我国制造业运行向好企业效益持续改善。前三季度制造业增加值同比增长6.7%前8个月制造业实现利润同比增长13.5%。技术改造投资、新动能投资势头较好表明企业改造升级意愿加强动能转换步伐加快。

  制造业是经济发展的根基。在外部环境复杂多变等挑战下制造业运行向好也折射出中国经济的韧性与潜力。

  辛国斌说在前三季度制造业诸多指标中投资成为亮点。制造业民间投资增速增加反映出信心增强也证明我国一系列提振民间投资的措施取得了实实在在的成效。

  值得一提的是前三季度制造业技术改造投资同比增长15.2%高于制造业投资增速6.5个百分点成为拉动制造业投资的主要力量新动能投资比较活跃反映出企业改造升级的意愿在进一步加强结构逐步优化。

  此外产业发展不断升级结构性去产能成效较明显。前三季度高技术产业与装备制造业增加值同比分别增长11.8%与8.6%明显快于整体工业。钢铁与煤炭行业产能利用率分别达到了78.1%与71.4%。

  辛国斌说虽然我国工业发展在平稳中面临着下行压力但应看到我国经济发展的韧性较强市场潜力大产业配套体系完善企业发展的空间广阔有信心有能力有条件顶住不利因素的冲击。

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